Detener a personas arbitrariamente es un fenómeno "cotidiano y frecuente" en México, donde abre el camino a otras formas de violaciones a los derechos humanos, como la tortura, señala un informe difundido hoy por Amnistía Internacional.

"Lo que encontramos fue lo que ya nos habían dicho las víctimas hace muchos años: que las detenciones arbitrarias son muy comunes en el país, que es la forma habitual del trabajo de la policía", dijo a dpa Carlos Zazueta, investigador para México de AI y uno de los autores del informe.

En casi 50 páginas, "Falsas Sospechas: detenciones arbitrarias por la policía en México" explica las formas en las que se realizan las detenciones por parte de la Policía y las fallas en el sistema de justicia que permiten este problema.

Según Amnistía, este tipo de detenciones ocurren sobre todo cuando se arresta a una persona en flagrancia, es decir, en el momento en el que se estaba cometiendo un delito. Se trata de la forma de detención más habitual en México.

"Los arrestos a las personas que supuestamente estaban cometiendo un delito al ser aprendidas no suelen funcionar como una respuesta auténtica para enfrentar los delitos cometidos en el país, sino que son utilizados por las autoridades de forma ilegal", señala el informe.

En base a unos cien casos documentados en los últimos diez años y a 25 entrevistas con funcionarios públicos y agentes policiales, AI dice que es frecuente "sembrar" pruebas para inculpar a alguien y detenerlo. En los casos en los que no es así, las autoridades no siempre cumplen con los requisitos establecidos en el marco legal.

Advierte que los arrestos en supuesta flagrancia sirven para "legitimar la actuación de las autoridades" porque transmiten la imagen de un trabajo eficaz. "Es cuando el Estado se ve y se siente más exitoso", cita el informe a una jueza penal.

Para Amnistía el problema no está en que haya arrestos, sino en que no se cumplan los requerimientos legales y en que se llegue al punto de simular delitos. "Las flagrancias le sirven al Estado sean legales o no… Hay flagrancias que se crean", añade la jueza entrevistada por los expertos.

Las irregularidades van desde mentir en los partes policiales (según el informe, muchas veces los hacen policías que no participaron del arresto), retrasar la presentación del detenido ante el Ministerio Público, no informar al agraviado el motivo de la detención, hasta sembrar evidencias falsas o hacer uso de la violencia para arrancar una confesión, sea o no verdadera.

"Esto responde a muchas motivaciones, como algún interés político o a querer dar un 'carpetazo' a un caso para terminarlo rápido o para extorsionar personas", explica Zazueta, quien agrega que no tienen una cifra exacta de incidencia "porque es casi imposible de calcular. Ninguna autoridad lo registra”.

Otros casos se dan porque un tercero paga para arrestar a alguien por represalia o cuando la detención se da por un delito menor -a veces falso- para iniciar una investigación por algo más grave.

El nivel de impunidad también resulta alarmante. Según AI, en México el 99 por ciento de los delitos queda sin sanción penal y esto incluye a las detenciones arbitrarias. Sólo dos de los 32 estados del país han aplicado sanciones a policías y funcionarios por este delito, pero se trata de sanciones administrativas y no especifican en qué consistieron.

El informe, además, identifica como principal grupo de riesgo a los hombres jóvenes que pertenecen a alguna comunidad indígena, que sean migrantes o que se encuentren en estado de extrema pobreza, puesto que son vistos automáticamente como "sospechosos" por parte de los agentes policiales.

"Esto dificulta que haya justicia auténtica. Es un problema complejo", dice Zazueta, para el que es necesario no sólo exigir a los policías cumplir con su deber, sino también darle la capacitación necesaria, mejores condiciones laborales y calidad de vida.

Detenciones arbitrarias: otro signo de impunidad en México

El último informe de Amnistía Internacional (AI) señala que las detenciones arbitrarias son un mal generalizado en México, donde cualquier persona puede ser víctima de éstas sin que los responsables sean sancionados y que, además, abren la puerta a otro tipo de violaciones a los derechos humanos.

A continuación, los puntos claves tratados en el informe "Falsas Sospechas: detenciones arbitrarias en México”:

DETENCIÓN ARBITRARIA: Se da cuando los policías que llevan a cabo el arresto no cumplen con los requisitos establecidos en la ley para garantizar el trato justo y los derechos humanos de la persona bajo custodia. Estos arrestos pueden tener un sesgo político, discriminatorio y pueden incluir violencia. Involucra tanto a los policías que hacen el arresto como a los agentes fiscales y las procuradurías encargadas de las investigaciones.

VIOLACIÓN A LOS DERECHOS: Una persona que es arrestada tiene derecho a que se le informe el motivo de la detención y la autoridad que la ha ordenado. También debe tener acceso a una defensa legal y a comunicar su situación a sus familiares y allegados. Las detenciones arbitrarias se caracterizan por la ausencia de estos derechos.

MOTIVOS: La extorsión, cuando la policía detiene a una persona con la finalidad de obtener un beneficio económico a cambio de su libertad; por venganza o represalia, que involucra a un tercero que paga a los policías para arrestar a alguien; detenciones con motivaciones políticas, en las que se fabrican pruebas para detener a personas que manifiestan su desacuerdo con el accionar de las autoridades; para investigar otro delito, cuando se detiene a alguien con pruebas falsas de algún delito menor para luego investigarlo por un delito que sí es grave.

ARRESTO EN FLAGRANCIA: Es la forma de arresto con mayor riesgo de caer en la arbitrariedad, según el reporte de AI. La figura de la flagrancia –cuando una persona es encontrada en el momento en el que comete un acto presuntamente delictivo- es utilizada muchas veces para que los policías y demás autoridades se ahorren el trabajo de investigar adecuadamente los delitos. Además, señala que muchas veces se “fabrica la flagrancia” para detener a alguien por un delito inexistente y dar la imagen de que la Policía hace su trabajo.

VÍCTIMAS: Los detenidos arbitrariamente suelen pertenecer a grupos que sufren "situaciones históricas" de discriminación, principalmente hombres jóvenes en situación de pobreza, indígenas o migrantes, documenta el reporte. Estas personas tienden a ser vistas como "sospechosas" por los policías, pero esas sospechas generalmente no están basadas en indicios tangibles o hechos claros. "(…) Muchos contactos entre policía y otras personas que culminan en arrestos se llevan a cabo con base en el perfil real o percibido de las personas, tales como su nivel socioeconómico, su color de piel, forma de vestir o de expresarse, etcétera", indica AI.

TORTURA: El uso indebido de la fuerza, los malos tratos y la turtura están presentes en la mayoría de las detenciones, según detallaron los operadores de justicia entrevistados por AI. Se señala que algunas veces las personas bajo custodia son torturadas o maltratadas por parte de los policías para que admitan la comisión de un delito o para arrancarles confesiones. En los seis casos mostrados en el informe hubo uso de la violencia por parte de las fuerzas policiales.

CONDICIONES DE TRABAJO: Existe toda una cadena de factores que desembocan en las detenciones arbitrarias, empezando por la falta de capacitación para los policías en cuanto a derechos, derechos humanos, el sistema de justicia y los estándares del uso de la fuerza. Los bajos salarios de los cuerpos policiales -que pueden llegar a ser de 2.413 pesos (unos 120 dólares)-, así como la falta de equipos de protección o armamento calificado, dificultan su desempeño. Los operadores de justicia, además, pueden tener jornadas laborales de hasta 24 horas, lo que hace que sus condiciones de trabajo tampoco sean las ideales.

IMPUNIDAD: Amnistía señala que en México el 99 por ciento de los delitos quedan impunes y las detenciones arbitrarias no son la excepción, ya que nunca son procesadas penalmente. De los 32 estados del país, sólo dos han castigado casos de detenciones ilegales: Morelos, que entre 2014 y 2016 sancionó administrativamente a dos funcionarios de la fiscalía y 66 policías, y Coahuila, que en 2016 aplicó sanciones administrativas a 11 policías. Sin embargo, ninguno especificó en qué consistieron las sanciones o si se iniciaron acciones penales.

Las formas más comunes de detención en México

En México existen varias formas de detención y algunas no requieren que se presenten pruebas en contra del afectado para privarlo de su libertad y pueden llevar a que se cometan detenciones arbitrarias.

Según el último informe de Amnistía Internacional, las más comunes son:

ARRESTO EN FLAGRANCIA: La Policía puede arrestar a cualquier persona en el preciso momento en el que está cometiendo un hecho aparentemente ilícito o inmediatamente después de haberlo cometido. Esto último tiene dos alcances: si es perseguida y capturada por los agentes que la vieron o si los policías no presenciaron el hecho, pero la buscan y la capturan porque un tercero la vio y la señaló.

ORDEN DE APREHENSIÓN: Es una orden emitida por un juez ante la solicitud del Ministerio Público (fiscalía), que debe acreditar una serie de datos o indicios de la probable responsabilidad del afectado en algún delito. El arresto ocurre en cumplimiento a esta orden judicial.

DETENCIÓN POR SUPUESTO DE CASO URGENTE: El arresto ocurre por una orden del Ministerio Público al considerar que existe el riesgo de que la persona huya de la ley. Deben existir datos que establezcan que la persona podría haber cometido un delito grave.

ARRAIGO: Es una forma de arresto preventivo domiciliario sin cargos que puede prolongarse hasta por 80 días, sin que haya pruebas contra el afectado. La figura, introducida en 2008 el derecho mexicano, es utilizada por una fiscalía o procuraduría del fuero común o federal para privar de su libertad a un presunto delincuente para investigarlo y juntar las pruebas necesarias en su contra.